制造业是经济社会稳定发展的基石，脱离制造业的经济发展模式存在较大风险。当前中国城区已进入后工业化发展阶段，产业结构加快从资源和劳动密集型向资本和技术密集型升级演进。应当注意的是，部分城区过分强调服务业发展与制造业腾退，实体经济特别是制造业的比重出现了过早、过快下降的趋势，甚至出现了超常态的跌落，产业空心化问题严重。